济宁四和供热有限公司党务公开实施方案

为全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会关于推进党务公开的意见精神，根据集团公司党委《关于印发<济宁供水集团总公司党务公开实施方案>的通知》（济水总党〔2011〕16号）要求，确保四和供热公司党务公开工作深入健康发展，进一步推动党内民主，加强党内监督，密切党群关系，促进供热事业科学发展，保障公司职工和党员的民主权利，结合四和公司实际，特制定本方案。

一、指导思想：

　　深入贯彻党的十七大和十七届三四中、五中全会精神，全面执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，坚持党要管党，从严治党的方针，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以发扬党内民主，加强党内监督，扩大党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，增加党的工作和党内事务的开放度和透明度，不断增强党员和党组织的创造力、凝聚力和战斗力为目的，进一步推进党内基层民主建设，把党务公开与加强四和公司党风廉政建设紧密结合起来，进一步增强党员和党组织的民主意识、效率意识、服务意识和法制观念，努力构建和谐供暖，促进供暖事业又快又好发展。

二、基本原则：

1、服务发展原则。紧紧围供热改革和发展的大局，提高党组织和领导干部的综合素质，充分调动广大党员群众工作创新的积极性，努力构建供热事业和谐发展的良好环境，确保党务、政务公开服从和服务于行业改革与发展。

    2、相互促进原则。以党务公开为龙头，带动和贯穿政务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。

    3、依法依纪原则。按照国家宪法、有关法律法规以及《党章》、党的方针政策、党内法规和行业有关规定，把依法依纪和行业规定贯彻于党务、政务公开的全过程，加强对党务、政务公开工作情况的监督检查，促进党务公开工作积极稳妥推行和政务公开的规范化、程序化、制度化。

    4、真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，做到内容真实可信，结果客观公正。

    5、注重实效原则。准确把握党务、政务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际出发，增强党务、政务公开的针对性和实效性。既要最大限度地公开党内事务，又要维护党的团结和统一；既要实事求是地公开行政事务，又要维护好国家利益和群众利益
 

 三、党务公开的内容：

党务公开的内容按照全面、客观、真实、具体的原则确定，除依照法律法规需要保密的事项外，能公开的应全部公开。主要包括以下内容：

1、班子建设和中心工作：公司年度主要工作安排及落实情况，领导班子成员职责分工、述职述廉、考核、民主测评及民主生活会情况，重大事项决策和落实情况。

2、思想建设：年度学习计划、教育培训计划及落实情况，行业培训比武情况，党员主题教育活动及开展情况。

3、组织建设：党支部主要职责，党员发展、管理及党费收缴、使用情况，党员民主评议情况，创先争优活动开展情况，干部管理、选拔、任用情况，年度干部考核奖惩和各类先进评选表彰情况。

4、作风建设：干部作风整顿和效能建设、供热服务窗口履行服务承诺情况，党支部关心、帮扶困难党员、联系帮扶群众、为民办事情况，受理群众来信来访情况，听取党员群众工作意见、建议及落实情况。

5、制度建设：党内议事规则，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理及其落实情况。

6、反腐倡廉建设：领导班子落实反腐倡廉建设责任制考核及执行情况，企业开展廉政文化创建情况，群众问题的受理及处理情况等。

四、党务公开的程序

公开的项目、范围、形式由公司党务公开工作领导小组办公室提出，领导小组审核，公司党组审定批准；公开的内容由职能科室提供，党务公开工作领导小组办公室审核，公司党组审定。对党内重大决策、干部任免和涉及党员、群众切身利益的重大问题等党内事务采取适当方式进行公开。

五、党务公开的主要方式：

(一)适宜在企业内部公开的，通过会议传达、印发文件、公开栏等形式公开。

(二)适合向社会公开的，通过党务公开栏、电视、广播、报纸、宣传页、进社区等形式进行公开。

(三)对企业和广大职工要求公开的事项，经公司党组研究决定可以公开的，在一定范围内通过适当形式予以公开，不便公开的，作具体说明；对于只涉及部分人和事的事项，按照规定程序，向申请人公开，确实不能公开的，及时做好解释说明工作。

(四)建立党务公开栏，设置党务公开举报箱，公开投诉电话。通过设置党务公开举报箱，公开投诉电话，召开民主生活会等形式广泛征求意见和建议，主动接受批评和监督，并定期研究解决，及时进行整改，整改落实情况及时公布。

六、党务公开的时限

公开的时间与公开的内容相适应，坚持尽量早公开和公开时间尽量长的原则。固定内容长期公开；常规工作定期公开，一般半年公开一次；阶段性工作逐段公开；临时性工作即时公开。对于重大或复杂性问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次进行公开。

每次公开后，认真听取党员群众意见，对单元群众提出的合理化建议，积极采纳；对反映的问题，及时加以解决。

1、长期公开：主要指政策措施、文件规定、管理制度、审批事项、工作程序以及组织机构等具有长期性、稳定性的内容。如遇修订、调整，及时更新。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。根据实际情况确定更新的周期，一般半年更换一次。如发展党员、党费收缴等情况。

3、逐段公开：主要指动态性、阶段性的工作，如党组织活动情况、年度目标进展情况、为民办实事情况、民主生活会情况等，根据进展逐段公开。

4、即时公开：主要指临时、应急性工作，如党员党性分析、专题民主生活会、干部考察等内容，根据情况及时进行公开。

七、保障措施

(一)加强领导，明确责任。为确保党务公开工作有组织、有步骤地贯彻实施，经研究，公司党组成立党务公开工作领导小组，负责党务公开工作的组织协调，领导小组由公司总经理邢金成同志任组长，公司副总经理高红桥同志，公司副总经理田海峰同志，公司工会主席、办公司主任贾凯同志任副组长，各科室负责人为成员，领导小组下设办公室，具体负责党务公开的日常工作。

(二)健全制度，规范程序。建立健全党务公开相应的工作制度和党务公开工作档案，做到会议专开，记录专用，档案专管。按规定程序即时公开，不断增强四和公司党组织的凝聚力、向心力和战斗力，不断调动广大党员的工作积极性、主动性、创造性，推动党务公开工作的顺利开展。

(三)强化监督，务求实效。按照要求建立健全党务公开工作的监督机制，增强党务工作透明度，确保党务公开工作取得实实在在的效果。

八、工作要求

　　1、广泛动员，强化宣传。组织召开党务公开工作动员大会，学习贯彻文件精神，进一步统一思想，提高认识，增强自觉性和责任感，为党务公开工作奠定思想基础。设置党务公开专栏，公布承诺内容，广泛宣传党务公开工作的意义和作用，及时报道党务公开工作进展情况，动员群众参与监督党务公开工作。

　　2、强化监督，务求实效。建立党务公开预审制度，对公开内容都进行事前预审和事后监督，准确把握党务公开的重点、内容和时间，自觉接受群众监督。开通党务公开监督电话，建立监督电话查办制度，设立投诉窗口和党务监督信箱，开展多种形式的活动，征求干部群众对党务公开的意见及建议。设立党务公开办公室，安排专人负责，随时受理群众举报的不公开、假公开等问题，做到反馈快、查处快、曝光快。

　  3、明确责任，严格考核。建立党务公开考核责任制，按照谁主管、谁负责的原则，一级抓一级，层层抓落实。把党务公开制度纳入党风廉政建设责任制和年度工作进行考核，并将考核结果作为干部奖惩任免的重要依据。

      4、积极探索。推行党务公开是党的先进性建设进程中提出的新要求，在实践中不断探索，及时总结。力求做到：公开内容，全面真实；公开形式，注重实效；公开程序，规范有序；公开时限，及时到位；公开进程，积极稳妥。围绕中心，突出重点，突破难点。

九、组织领导

为切实加强对党务公开工作的领导，四和供热有限公司成立党务公开领导小组。

组  长： 邢金成 四和供热有限公司总经理

副组长： 高红桥 四和供热有限公司副总经理

田海峰 四和供热有限公司副总经理贾  凯 四和供热有限公司办公室主任　　　　
　　
成  员： 张胜利 四和供热有限公司工程部部长

王云波 四和供热有限公司接访服务科科长

杨立群 四和供热有限公司调度科科长

宗光恒 四和供热有限公司开发办主任

领导小组下设党务公开工作办公室，具体负责党务公开的指导、推动和督促检查工作。地点设在二楼办公室，由贾凯同志任主任。
 

                     济宁四和供热有限公司

                        2011年8月28日