山东供热有了“硬杠杠” 供热室温不低于18℃

     随着天气转冷，关系到老百姓切身利益的供热问题，也成为我省立法者关注的重点。9月26日，记者从正在举行的省十二届人大常委会第四次会议上了解到，从人大代表提出，到法律草案多次修改，《山东省供热条例（草案）》（下称《条例（草案）》）已正式提请省人大常委会审议，供热中存在的一系列问题也有了“硬杠杠”.
 
供热质量室温比现行规定温度提高2℃
 
现行《山东省供热管理办法》规定，采暖期内用户室内供热温度，在正常条件下不得低于16℃。随着老百姓对供热需求的提高和节能保温材料的广泛应用，国家新的标准规范规定，卧室、起居室采暖设计温度不低于18℃。
 
从改善居民生活质量的角度出发，《条例草案》规定，在正常的室外温度、建筑围护结构保温和室内采暖系统运行条件下，供热企业应当保证采暖供热期内用户卧室、起居室（厅）的室温不低于18℃。用户认为室内温度不达标的，可以申请供热温度检测。因供热企业原因导致供热温度不达标的，供热企业应当减收热费。
 
普及供热供热设施不合格，房产不得竣工
 
随着城镇化进程的加快，供热需求大幅增加，全省集中供热普及率还不高，有10个县没有集中供热，绝大多数镇和农村社区也未规划和配套建设供热设施。《条例（草案）》规定，县级以上人民政府应当将供热纳入当地发展规划，城市、县城供热专项规划应当包含新建住宅小区供热设施同步建设的内容，并对既有住宅小区补建供热设施作出安排。
 
《条例（草案）》因此规定了关于供热设施建设监管的内容。供热工程竣工后，建设单位应组织竣工验收，供热主管部门应对验收监督，对符合条件的项目，出具合格证明。而对于未取得供热竣工验收合格证明的房产开发项目，房地产开发主管部门不得办理竣工综合验收备案。
 
统一管理自管站换热站应取消或上交
 
每到供热季，各类自管站、供热站总会成为关注的焦点，自管站易引发乱收费、供热不达标、不按时供热等诸多问题。记者了解到，自2008年以来，就供热问题，省政府先后出台多个文件，探索建立一体化供热经营管理模式，推行热源、管网、换热站一体化经营直供到户。《条例草案》肯定了一体化供热的管理模式，规定物业服务企业等单位自行管理的换热站，应当按照规定限期取消或者向供热企业移交，由供热企业统一管理、并网运营。
 
目前，由开发商直接出资建小区供热经营设施，导致产权不清，难以移交给供热企业管理的问题非常突出，这也导致供热管理一体化难以推行。《条例（草案）》因此明确规定，新建住宅小区内的供热经营设施（含供热管道系统、换热设备和用热计量装置），由供热企业负责投资、设计、建设。
 
计量供热新建住宅应安装用热计量装置
 
供热按照建筑面积收费成为目前通行的做法，但因此造成的浪费却一直为人所诟病，近年来分户计量、按用热量收费的呼声不断提高。2011年，省政府也对推进供热计量改革进行了部署。去年冬季采暖期，全省共有9064万平方米居住建筑实行热计量收费，占供热居住建筑总量的18.2%.
 
为进一步推行供热计量收费改革，《条例草案》规定，实行供热的新建民用建筑和既有民用建筑节能改造时，应当安装供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置，居住建筑应当按照分户用热计量装置。用户具备分户用热计量条件的，供热企业应当按照用热量收费。
 
热企污染燃煤锅炉逐步改为燃气锅炉
 
热企是耗能大户，雾霾天气与热企烧煤供暖有很大关系。《条例（草案）》规定，主管部门应实施供热系统能耗统计、监测和考核评价制度。
 
　　《条例（草案）》提出，应当打破燃煤锅炉供热的单一传统模式，因地制宜实现供热方式的灵活化、多元化。鼓励利用天然气等清洁能源和地源、水源、太阳能等可再生能源供热。《条例（草案）》还就加快推进“煤改气”作出了具体规定，设区的市、县（市）人民政府应制定天然气等清洁能源替代规划；具备天然气供应条件的城市，不得新建燃煤锅炉；热企应逐步将燃煤锅炉改造为燃气锅炉，社区的市、县（市）人民政府应当给予补贴。